En la Argentina, la simplificación de trámites y la reducción de la burocracia a nivel municipal siguen siendo poco frecuentes. Según el último “Índice FACIL”, elaborado por Idesa, apenas uno de cada seis municipios logró avances concretos para agilizar los procedimientos destinados a vecinos y empresas. El informe, que analiza la normativa y la gestión administrativa de los principales gobiernos locales, incluye un ranking con las intendencias más y menos modernas del país.
El relevamiento cubre 37 municipios de distintas regiones, con foco en la apertura y habilitación de comercios, las inversiones y los requisitos administrativos. El desempeño general revela progresos limitados y desiguales. Según Ramiro Fadul, responsable del informe, “los progresos en materia de simplificación normativa son puntuales y no alcanzan a consolidarse como una política sostenida en la mayoría de los municipios relevados”.
Solo una minoría registró mejoras sostenidas frente a mediciones previas. Idesa precisa que “en los últimos años, apenas uno de cada seis municipios analizados introdujo cambios que reducen tiempos, costos y cantidad de trámites para ciudadanos y empresas”. El resto mantuvo esquemas similares o incorporó nuevas exigencias que contrarrestaron las eventuales mejoras.
El Índice FACIL se construye a partir de la revisión de ordenanzas, decretos y procesos administrativos vinculados con habilitaciones comerciales, inspecciones, tasas y requisitos formales, con el propósito de medir el grado de complejidad o facilidad para cumplir con las regulaciones locales.
Ranking de los municipios más y menos burocráticos
- Tres de Febrero: 67,7%
- San Isidro: 66,2%
- Tandil: 64,5%
- CABA: 62,7%
- Lomas de Zamora: 62,4%
- Córdoba: 62,1%
- Corrientes: 59,6%
- Mendoza: 58,2%
- General San Martín: 57,4%
- General Pueyrredón: 56,8%
- La Matanza: 56,7%
- Vicente López: 54,6%
- La Plata: 54,5%
- Almirante Brown: 52,3%
- Salta: 51,4%
- Escobar: 51,2%
- Lanús: 51,2%
- Bariloche: 50,6%
- Viedma: 46,9%
- Quilmes: 46,8%
- Luján: 46,5%
- Río Cuarto: 46,3%
- Rosario: 45,9%
- Avellaneda: 45,5%
- Pilar: 45,0%
- Moreno: 44,6%
- Villa María: 44,5%
- Hurlingham: 44,3%
- Neuquén: 43,8%
- Morón: 43,8%
- Tigre: 43,5%
- Paraná: 40,7%
- Malvinas Argentinas: 39,4%
- Merlo: 38,2%
- San Luis: 36,1%
- Tucumán: 34,4%
- José C. Paz: 31,5%
El estudio presenta un ordenamiento de los municipios según el grado de simplificación, digitalización y claridad de sus trámites administrativos. Las diferencias entre jurisdicciones son marcadas y evidencian la disparidad de políticas locales.
Tres de Febrero encabeza el ranking por su desempeño en habilitaciones comerciales, licencias de conducir y acceso a la información. San Isidro y Tandil ocupan la segunda y tercera posición, con avances en la organización de procesos y en la disponibilidad de canales digitales.
En posiciones intermedias aparecen municipios con mejoras parciales, pero que mantienen requisitos extensos, alta presencialidad y falta de estandarización en varios trámites. El ranking incluye jurisdicciones de distintas provincias, lo que permite comparar realidades institucionales heterogéneas.
En el último lugar se ubica José C. Paz, que exhibe los mayores niveles de complejidad administrativa, información dispersa y escaso desarrollo de herramientas para el ciudadano.
El listado funciona como referencia para evaluar el estado de los trámites municipales y pone en evidencia las brechas entre gobiernos locales que impulsaron la simplificación y aquellos que conservaron esquemas tradicionales.
Los principales escollos
Uno de los obstáculos centrales es la habilitación de comercios, que en la mayoría de los municipios implica múltiples pasos, la intervención de distintas áreas y plazos prolongados. En muchos casos, los requisitos no están organizados ni disponibles en formatos accesibles. Según el informe, “la falta de ventanillas únicas y de procedimientos estandarizados incrementa la incertidumbre y los costos para quienes buscan iniciar una actividad económica”.
La digitalización constituye otro desafío. Aunque algunos municipios incorporaron plataformas digitales, la encuesta muestra que eso no siempre implica una verdadera simplificación. “En muchos casos, la digitalización se limita a trasladar trámites existentes a plataformas online, sin revisar ni reducir los requisitos previos”, señala Idesa. De este modo, la carga administrativa persiste a pesar del cambio de formato.
El análisis temporal revela que los cambios han sido escasos. Al comparar los resultados actuales con ediciones previas, se advierte que la mayoría de los municipios no impulsó una revisión normativa orientada a simplificar procesos. Las mejoras se concentran en aquellos distritos que eliminaron trámites redundantes, acortaron plazos o unificaron procedimientos.
Impacto en la economía y disparidad entre municipios
El informe subraya que la burocracia afecta especialmente a pequeños comercios y emprendimientos. “Las exigencias excesivas y los tiempos prolongados desalientan la formalización y la expansión de actividades productivas”, advierte Idesa. Esta situación limita la capacidad municipal para generar un entorno económico más previsible y dinámico.
El estudio también destaca la disparidad entre municipios. Mientras algunos ordenaron su normativa y simplificaron trámites, otros mantienen regulaciones fragmentadas y complejas. “Las diferencias de desempeño muestran que la simplificación es posible, pero requiere decisiones explícitas y sostenidas”, señala el documento.
En materia de inspecciones y controles, se detectan prácticas poco coordinadas y repetitivas. En varios municipios se realizan inspecciones múltiples sobre un mismo establecimiento por dependencias distintas y sin criterios unificados. Según Idesa, “la falta de coordinación entre dependencias genera duplicaciones que aumentan la carga burocrática sin mejorar los objetivos de control”.
Respecto de la claridad normativa, una proporción significativa de municipios presenta ordenanzas ambiguas o desactualizadas. “La baja calidad normativa dificulta el cumplimiento y abre espacios para interpretaciones discrecionales”, sostiene el informe, lo que incrementa la incertidumbre para los actores económicos.
El balance general del estudio muestra avances limitados. “La evidencia muestra que la simplificación de trámites no ha sido una prioridad extendida en los gobiernos municipales”, indica el informe. El hecho de que solo uno de cada seis municipios lograra mejoras sostenidas resume el panorama relevado.
De ese modo, el análisis evidencia que, pese a la reiterada necesidad de reducir la burocracia, los cambios concretos siguen siendo poco frecuentes a nivel local. La mayoría de los municipios opera con sistemas complejos que dificultan tanto la actividad empresarial como la relación con los ciudadanos.
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