La rebaja gradual de los derechos de exportación constituye uno de los ejes centrales del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el Mercosur y plantea dudas sobre qué variaciones podría provocar, en la práctica, para el sector agropecuario argentino. Para cuantificar ese escenario, la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) analizó cómo ese esquema podría incidir en la siembra, la producción, la industrialización y las exportaciones en el largo plazo.
En concreto, el acuerdo establece que, tres años después de su entrada en vigor, los países firmantes no podrán mantener derechos de exportación, salvo ciertas excepciones como la soja. Para este cultivo se prevé un régimen distinto: a partir del quinto año se fija un tope del 18%, que se reducirá gradualmente hasta el 14% en el décimo año. El texto también contempla la posibilidad de aplicar retenciones de manera transitoria ante situaciones excepcionales —por ejemplo, “serios desbalances o una brusca y repentina depreciación de una moneda local”— siempre bajo condiciones estrictas y por tiempo limitado.
Proyección de área sembradaBCR
A partir de ese marco, el análisis identifica cuatro efectos centrales que permiten dimensionar el alcance del acuerdo para el agro argentino.
1. Más siembra: se amplía el área cultivada
Con menores retenciones, el informe proyecta un incremento del área sembrada, sobre todo en soja y maíz. Según la BCR, “de aplicarse las alícuotas previstas en el Acuerdo UE-MERCOSUR se observa un aumento en el área sembrada total”.
Para la campaña 2034/35, la superficie dedicada a los seis cultivos principales alcanzaría 41,46 millones de hectáreas, frente a 40,37 millones en un escenario sin acuerdo. En particular, se sembrarían 18,9 millones de hectáreas de soja y 12 millones de maíz, además de trigo, girasol, cebada y sorgo. En comparación con la campaña 2023/24, el aumento sería de casi 5 millones de hectáreas.
2. Más producción: el efecto se acumula año tras año
Ese mayor nivel de siembra se traduce en un volumen superior de granos. El informe estima que, bajo el esquema del acuerdo, Argentina podría alcanzar en 2034/35 una producción total de 184,2 millones de toneladas entre los seis cultivos principales, es decir, 10,2 millones de toneladas más que en el escenario base.
El desglose muestra un crecimiento marcado en maíz y soja, junto con mejoras en trigo, cebada y girasol. El propio informe aclara que no se trata solo de un pico ocasional: “aunque el salto productivo de una campaña aislada puede parecer marginal, estamos ante un incremento productivo que se repite año a año”. En el acumulado de la década, esa diferencia resulta mucho más significativa.
3. Más industria: aumenta el procesamiento de soja
El tercer punto clave es el impacto sobre la industria aceitera. Con menores derechos de exportación, el informe proyecta un mayor volumen de soja procesada en el país. Para 2034/35, el crushing alcanzaría 47,1 millones de toneladas, 1,3 millones más que en el escenario sin cambios en las retenciones.
Proyección de crushing de sojaBCR
En términos acumulados, entre 2025 y 2035 se procesarían 4,4 millones de toneladas adicionales de soja. Eso implicaría no solo mayor actividad industrial, sino también más valor agregado y mayor dinamismo en el complejo agroexportador.
4. Más exportaciones y más dólares
La BCR proyecta que, con el acuerdo, las exportaciones totales de los seis principales complejos agrícolas alcanzarían 125,8 millones de toneladas en 2034/35, frente a 118,3 millones en el escenario base. El mayor salto se registra en maíz y en el complejo soja, aunque también hay mejoras en trigo y girasol.
En términos de valor, el informe estima que en 2035 las exportaciones agroindustriales sumarían US$ 39.752 millones con el acuerdo, frente a US$ 37.694 millones sin cambios. “El Acuerdo UE-MERCOSUR permitiría a Argentina incrementar el ingreso de divisas por exportaciones agroindustriales en US$ 10.529 millones”.
Por último, la BCR indica que, si bien resulta alentador el tope a las alícuotas de derechos de exportación para los productos del complejo soja que establece el acuerdo, el impulso necesario para que Argentina recupere un sendero de crecimiento sostenido en su producción agropecuaria y agroindustrial exige profundizar la reducción de la carga tributaria mediante la eliminación de los derechos de exportación.
La entidad concluye que, en un escenario de retenciones cero para todas las cadenas del agro, combinado con las mejoras logísticas necesarias para transportar los granos hasta el puerto y de allí al mundo, en 2034/35 la producción total de granos llegaría a 202 millones de toneladas y las exportaciones de granos y derivados a 137 millones de toneladas, generando un ingreso de divisas incremental —respecto del escenario base— de 44.737 millones de dólares en el acumulado de la próxima década. “Más producción, más empleo, y más ventas al exterior es el camino que debe recorrer Argentina para dejar definitivamente atrás su estancamiento económico”, concluye.
