Aunque parezca una paradoja para la historia reciente de la Municipalidad de Paraná, dos valores se convierten en pilares de las expectativas financieras para un año más que complejo para Paraná: ordenamiento y transparencia. Pero puestos en boca de la intendenta Blanca Osuna, estos términos están desprovistos de su habitual connotación moral para adquirir casi dramáticos ribetes políticos. Es que luego de una hora de desglosar el proyecto de Presupuesto Municipal para 2012 junto a su secretario de Hacienda, Sergio Granetto, y de Planeamiento y Obras Públicas, Guillermo Federik, se llega a la conclusión que sólo se podrán liberar recursos este año para funcionamiento si se pone la lupa en aspectos operativos de la Municipalidad y lograr ahorros que la “falta de control y desorden, la desidia, los kioskitos y avivadas de la gestión anterior distrajeron hacia otro destino que no es público”. Granetto, con la herencia de varios años trabajando junto al ministro de Hacienda provincial, Diego Valiero, lo presentó minuciosamente el viernes ante los ediles, que deberían aprobarlo sin mayores objeciones. El escenario se presenta tan sencillo como dramático. Según los números de la Comuna, el Presupuesto alcanza los 597 millones de pesos, que incluyen 60 millones que se lograron con asignación específica para obras desde la Nación y Provincia, y cuyo destino no puede modificarse. A esto hay que agregarle los 40 millones que el Ejecutivo municipal dispone para el mismo fin con recursos genuinos y los 20 millones que se estima llegarán desde el Fondo Federal Solidario (Fondo de la Soja). De los que casi 480 millones que se excluyen de este plan de obras, 400 tienen un destino unívoco e irrevocable: pago a empleados. Todo lo que se diga por afuera de este análisis no tiene demasiada importancia, aún cuando se trate de determinar si la participación de los sueldos municipales es del 70% u 80 % del Presupuesto, y cuando todavía no se han discutido los aumentos que se deben disponer este año para el personal municipal. <b>Detalles</b>Los fondos crecieron un 27% con respecto al año anterior, inflación mediante. Dicen que es la gestión que se realizó desde el triunfo electoral hasta hoy lo que le permitió sumar estos 60 millones de la Nación y la Provincia, y lo que permite licuar un poco la participación del rubro personal en el Presupuesto. Sin embargo, para Granetto esto es bastante más que una mera disquisición técnica. “Si conseguimos 50 millones más para obras, el ratio baja, pero ese dinero está destinado a obras”, prescribe. Es en este punto donde Osuna prefiere poner el énfasis: “La descripción de Sergio no es algo dado, es algo que logramos por gestión y ese es el punto. Nosotros hubiésemos podido quedarnos de brazos cruzados, replicar el Presupuesto presentado por la gestión anterior y no incorporar nuevas inversiones en materia de obra pública”. <b>Conservador</b>Granetto se inscribe en la escuela de Diego Valiero en muchos aspectos, y prefiere anteponer expectativas conservadoras que morigeren las demandas internas y externas. Esto se advierte ante la pregunta acerca de lo esperado en el año en concepto de ingresos tributarios. -¿Cuál es la expectativa de ingresos genuinos para 2012? -Podríamos decir que en la Tasa Comercial, que es la más importante, estamos previendo un 20% de aumento. En la Tasa General Inmobiliaria estamos previendo un 6% al igual que el resto de las tasas. Responde a un criterio conservador, de prudencia, de no instalar compromisos porque a 2012 lo vemos como un año de desafíos. A su vez tenemos una partida de personal que no tiene incorporado una pauta de crecimiento salarial. -¿Aún no han comenzado a negociar? -La pauta salarial está determinada por dos cuestiones: el crecimiento de los recursos y los ahorros que se puedan dar en la misma partida de personal. -¿Podemos aventurar que no superará el 20%? -A nosotros no nos interesa plantearlo así, porque el tema personal es uno de los obstáculos más graves que tenemos con respecto a nuestro manejo de lo que es la programación presupuestaria y la ejecución de presupuesto. Tenemos una partida de contratos creciente, 1.190 con contratos nuevos, con contratos que ingresaron en 2011. Había 50 millones de pesos de desfase en el Presupuesto anualizado que envió la gestión anterior y que debieron afrontarse entre presupuesto devengado a diciembre. Tuvimos que reasignar 50 millones de otros lugares, que no sean obras que tiene asignación específica. Tengo 597 millones de Presupuesto, ni un peso más, con las pocas herramientas que tengo. Si voy con una tributaria nueva tendré más herramientas -¿Evalúa ir con una nueva tributaria? -Es una posibilidad, depende de cómo vaya en la discusión salarial. Hoy no puedo proyectar una suba del 20% de los ingresos porque no tengo la paritaria. Hicimos una buena cuenta de recursos. <b>Osuna: el concepto módulos, en revisión </b>La intendenta Blanca Osuna asegura que el sesgo más importante del actual Presupuesto está marcado por la consigna de “recuperar la autoridad y el orden administrativo que son cuestiones cualitativas y orientadoras”, como una forma de “corregir el descalabro y que va más allá de lo declamativo”. Se preocupa por explicar que existe un mito con los contratos y que en realidad no han caído muchos contratos, pero no se arriesga a asegurar qué puede pasar a fines de marzo. “La suba salarial tendrá mucho que ver con la reinserción de gente del municipio a partir de un plan que está teniendo mucho éxito. Hay muchos conceptos que se manejaron discrecionalmente sobre los que estamos trabajando”, expresa. -¿Se refiere a los módulos? ¿Van a modificar el concepto de módulos? -El concepto está en revisión porque ha sido utilizado con absoluta discrecionalidad, como alineamiento para sectores de poder. Es plata asignada sin productividad y por connivencia política. Módulo es igual a disciplinamiento. <b>El peso de la deuda </b>Los principales funcionarios del Ejecutivo provincial hacen hincapié en la búsqueda del equilibrio y el ordenamiento, y en el derrotero de la entrevista cargaron al unísono sobre un tema que la gestión anterior impuso sobre la recta final: los plazos fijos. “Se instaló el tema de los plazos fijos que tiene la municipalidad por unos 24 millones, y no se dijo nada de la deuda flotante, ya que a medida que crecía el primero crecía el segundo y se neutralizan. Debemos a proveedores, contratistas, aportes, etcétera. Este monto es cerca de 23 millones que debemos afrontar, por lo que no existe la ventaja de estos activos”, precisa Sergio Granetto, a cargo de las finanzas municipales. En la Comuna aseguran que el pasivo consolidado supera los 130 millones de pesos, cerca del 20% del Presupuesto. Se debe al Banco Nación por el famoso fideicomiso de la gestión de Julio Solanas unos 3,7 millones de pesos; unos 88 millones a la Nación por la firma del Programa de Financiamiento Ordenado (el que rescató los Bonos Federales) y que la Provincia actúa como instrumento y cuyos pagos se postergaron hasta 2.014, liberando casi 10 millones para este año del Presupuesto, pero que se siguen debiendo. “Es un alivio importante, y nosotros lo agregamos al saldo porque la deuda existe y hace al perfil de la ciudad”, explica. Si bien la Comuna tiene autonomía para buscar financiamiento externo, aseguran desde el Ejecutivo que no está en los planes “endeudarse por ninguna vía” y que vivirán con lo propio, con un 2012 difícil intentando generar oxígeno para los años siguientes.
