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a Emergencia Administrativa, Económica y Financiera fue aprobada por una mayoría compuesta por el bloque oficialista, la UCR y el Pro, y con la disidencia del bloque Paraná Futura; y las ordenanzas de Adecuación del Presupuesto 2019, Nueva Estructura Orgánica Administrativa, Régimen Tributario para el año 2020 y un Régimen de Regularización Fiscal fueron votadas por unanimidad de los 15 ediles presentes.

Sobre el final de la sesión, los legisladores Maximiliano Rodríguez Paulín (PRO) y Walter Rolandelli (UCR) hicieron uso de la palabra para poner de manifiesto el "clima de consenso, diálogo y camaradería" en el que se enmarcó la discusión de los temas en debate, destacando el rol que en su articulación desempeñó la presidenta del cuerpo, Andrea Zoff, indica el comunicado del cuerpo legislativo.

Emergencia

La Emergencia Administrativa, Económica y Financiera de la Municipalidad de Paraná, en los fundamentos del presidente municipal, Adán Bahl, sostiene que “la administración precedente dejó un municipio incapacitado presupuestaria y financieramente de hacer frente a cualquier tipo de gastos (Bienes y Servicios; Bienes No Personales; Certificados de Obra y Personal Municipal)”.

Según el intendente, “estamos atravesando una grave situación de crisis, encontrándonos ante un escenario de inminente paralización del funcionamiento de las instituciones de la administración local”.

En el proyecto aprobado advierte que “al día 09/12/2019 los informes de la Secretaría de Hacienda determinan que el stock de deuda asciende al monto aproximado de $1.500.000.000 (mil quinientos millones de pesos), cifra que resulta alarmante para el funcionamiento de la estructura local”.

Es en virtud de tales fundamentos, Bahl asegura que “es propósito de la gestión actual procurar ordenar el funcionamiento operativo de la administración, alcanzar el equilibrio fiscal, mejorar el nivel de empleo público y de distribución de ingresos, reestructurar las obligaciones en curso de ejecución, la deuda pública y garantizar el cumplimiento de sus funciones esenciales en beneficio de la comunidad”.

La ordenanza declara asimismo el Estado de Emergencia Ambiental en materia de Servicios de Higiene Urbana, Limpieza y Recolección de Residuos y la Emergencia Vial, mediante la implementación de un plan de recuperación de la trama vial destruida.

También incluye la ejecución de los contratos vigentes con proveedores de bienes y servicios, obras y servicios públicos, "pudiendo revisarse los mismos en cuanto a montos, plazos de ejecución, volúmenes de provisión y condiciones de financiamiento, a fin de renegociarlos y adecuarlos a las reales posibilidades del municipio".

La emergencia tendrá vigencia por el término de 180 días, prorrogable por 180 días más.

Respecto al empleo público municipal, prohíbe durante el plazo que dure la Emergencia realizar designaciones y recategorizaciones en la planta permanente del municipio, con excepción de las "estrictamente necesarias para la puesta en funcionamiento de la ordenanza orgánica y su decreto reglamentario". En todos los casos deberá existir crédito presupuestario suficiente para hacer frente al mayor costo.

También se habilita la revisión de los concursos y selección de personal realizados hasta el 31 de diciembre de 2018, a fin de "analizar su legalidad y el cumplimiento y pertinencia", mismo criterio que se adopta respecto de las designaciones y nombramientos efectuados relativas al personal, funciones, jerarquizaciones y recategorizaciones durante los últimos dos años. Las medidas no podrán afectar el régimen de estabilidad de los empleados.

El proyecto precisa que entre diciembre 2018 y diciembre 2019 Varisco hizo 409 contratos de prestación de servicio; 479 contratos de prestación de obra; 533 jerarquizaciones; 424 de planta permanente y 22 políticos.

Jubilación obligatoria

Según la emergencia, los empleados y agentes municipales que cuenten con antigüedad y edad requerida para jubilarse "deberán proceder al inicio de los trámites pertinentes en el plazo de 60 días" y "pasado ese plazo, la administración procederá de oficio a la iniciación de los mismos".

Además, el Ejecutivo queda autorizado a implementar un programa de jubilación voluntaria, bajo el régimen de la ley 8732.

Adecuación presupuestaria

Otra ordenanza que tuvo aprobación contempla los créditos y partidas necesarias para hacer frente al pago del medio aguinaldo al personal municipal y los haberes del mes de diciembre en curso y planillas complementarias del mismo período, cuestión que hasta la sanción "no resultaban factibles".

La ampliación es posible por los mayores ingresos a las arcas municipales en los rubros de Coparticipación Provincial y Nacional, basados en estimaciones realizadas tomando como referencia los ingresos percibidos al día 30 de noviembre último.

La ampliación asciende a la suma de $93.346.017, de los cuales $6.398.930 corresponden a Coparticipación Nacional y $86.947.087 a Coparticipación sobre impuesto provinciales, suma que se destinará al refuerzo de la partida de personal.

La adecuación presupuestaria propone "de manera excepcional redestinar saldos de partidas de erogaciones no corrientes a gastos corrientes, como única solución a la crítica realidad".

La mencionada reasignación consiste en reducir el saldo de los créditos asignados a la partida “Bienes de Uso” de manera global, destinando un aporte total de $ 15.000.000 a la de Personal.También atiende el pago de certificados de obra pública, gastos judiciales, bancarios, pagos de servicios y locación de inmuebles.

La ordenanza incorpora una cuenta de financiamiento por la suma de $634.704.990.

Nueva Estructura Orgánica

También se aprobó la ordenanza elevada por Bahl, que establece una nueva Estructura Orgánica Administrativa Municipal, que reduce de 15 a 10 el número de Secretarías del Departamento Ejecutivo.

Ahora serán secretarías de Estado: Gobierno; Coordinación Estratégica; Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología; Servicios Públicos; Obras Públicas; Desarrollo Social; Planificación y Desarrollo Territorial; Participación y Gestión Comunitaria; Legal y Administrativa, y Seguridad Vial, Movilidad y Desarrollo Urbano.

Tributaria 2020

El cuerpo de concejales también aprobó el Régimen Tributario para el ejercicio fiscal 2020. La norma fue valorada desde todos los bloques como “una herramienta que apunta a la modernización del Estado”, destacando la implementación entre otras medidas de la boleta electrónica para el pago de tasas.

El mismo no contempla incrementos de tributos pero mantiene la facultad del Ejecutivo de aumentar tasas y derechos mediante la aplicación del Índice de Actualización Tributaria (IRAT) ,basado en el costo de los insumos para la prestación de los servicios. Ellos son el costo del personal, costo del combustible y de la energía eléctrica, con una periodicidad cuatrimestral, por cuatrimestre calendario vencido.

Régimen de Regularización fiscal

Otra de las normas sancionadas se destina a la cancelación de deudas en tributos municipales con vencimiento hasta el día 30 de noviembre. Incluye Tasas General Inmobiliaria; por Servicios Sanitarios; por Inspección Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad; Fondo Municipal de Promoción de la Comunidad y Turismo; Tasa Solidaria de Contribución para Obra Pública; Contribución por Mejoras, Derecho de Ocupación de la Vía Pública y Derecho de Publicidad.

El plazo para el acogimiento a este Régimen Especial de Regularización Fiscal se extenderá hasta el 31 de marzo inclusive.

La propuesta se enmarca en "la difícil situación económica que está atravesando el país, lo que ha conllevado que muchos contribuyentes de la ciudad de Paraná no pudieran hacer frente a sus obligaciones en tiempo y forma", argumenta la norma.

El Régimen contempla:

- Planes de pago hasta en 24 cuotas, con la posibilidad de ampliarlos hasta 48 en casos excepcionales.

- Condonación de accesorios en diferentes porcentajes de acuerdo al tipo de plan, llegando hasta el 100% de multas y el 80% de intereses.

- Entrega inicial con porcentaje creciente, en función de la cantidad de cuotas que contenga el plan.

-Tasas de interés de financiación por debajo de las corrientes del mercado, llegando a un máximo del 1,75% mensual para planes generales y a un máximo del 2,50% mensual para planes excepcionales.

Para acceder los contribuyentes deberán tener pagadas todas las obligaciones tributarias y los vencimientos con posterioridad al 30 de noviembre y hasta el momento de confección del plan.