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a gestión que encaró ante la Dirección de Catastro Héctor Aníbal Rodríguez con el objetivo de registrar como propia una parcela de 1.222 hectáreas en las Islas Las Lechiguanas, en el departamento Gualeguay, abrió una seria investigación en el Gobierno que puso al descubierto la apropiación por parte de particulares de tierras que son de dominio público en la zona del Delta entrerriano, particularmente en los departamentos Victoria y Gualeguay. Un dictamen que firmó el fiscal de Estado, Julio Rodríguez Signes, a pedido del Escribano Mayor de Gobierno, Francisco Gastaldi, subraya que «no corresponde dar curso a la aprobación y registración de la mensura presentada en razón de recaer la misma sobre un bien imprescriptible sobre el cual no es posible fundar ninguna posesión de parte de los particulares». Y negó que las registraciones de mensuras hechas por Catastro a pedido de particulares tengan validez. Aunque lo más grave surge del informe que produjo el 21 de noviembre último el director de Administración de Tierras Fiscales de la Secretaría de la Producción, Juan Carlos Flematti, que destaca en el departamento Victoria, de las 132 mil hectáreas propiedad del Estado provincial, «las mensuras de posesión involucran a 50.507 hectáreas, haciendo la distinción que profesionales diferentes presentan mensuras por el mismo lote o isla. En algún caso, hasta tres planos de mensura por el mismo inmueble». Y agrega de los 109 predios existentes, «26 de ellos se hallan mensurados con la finalidad de adquirirlos por prescripción adquisitiva». En el departamento Gualeguay, en tanto, de las 45 mil hectáreas «consideradas bienes del dominio público, 58.500 hectáreas cuentan con alguna mensura de posesión, dos o hasta triplemente mensuradas por distintos profesionales, lo que hace superar en 18.500 las hectáreas mensuradas respecto de la superficie de los bienes inmuebles. De los 70 predios propiedad del Superior Gobierno, 56 de ellos se encuentran mensurados con la finalidad de adquirirlos por prescripción adquisitiva», informa Flematti. Interés legislativo En forma paralela, en septiembre de 2008 el vicegobernador José Eduardo Lauritto elevó un pedido a la Escribanía Mayor de Gobierno para que le informe sobre la «situación de las islas fiscales de la Provincia de Entre Ríos, fracciones o lotes de las mismas y anegadizos que al día de la fecha pertenezcan al patrimonio provincial». Lauritto apuntó su interés sobre tres puntos, a saber: * identificación de los inmuebles que integran el dominio de la Provincia «y si corresponden con la totalidad de las islas fiscales de la Provincia, fracciones o lotes de las mismas y anegadizos»; * contratos de arrendamientos celebrados de conformidad con lo autorizado por la Ley Provincial Nº 9.603 y que al día de la fecha se encuentren vigentes o en curso de ejecución; * «actos posesorios mediante la celebración de actos notariales pertinentes en las islas fiscales, cuya situación se haya reputado irregular y/o discutida con terceros ocupantes y/o poseedores y si ha sido necesario iniciar acciones judiciales»; * conocimiento de parte de islas fiscales donde la titularidad de dominio por parte de la Provincia haya sido discutida y esté en discusión por parte de terceros. El dictamen del fiscal de Estado sostiene que las islas del Delta son «bienes públicos», y no «tierras fiscales», como usualmente se las identifica, es decir «bienes de dominio público», y que «los bienes del dominio público no integran el patrimonio de los respectivos Estados, en el sentido de hacienda estatal o fisco, el cual sólo está compuesto de los bienes privados del Estado». Y por eso mismo «fuera del comercio», con dos características esenciales: «inalienabilidad» e «imprescriptibilidad», es decir que no se pueden vender ni enajenar, y menos aún a manos de un privado. Inconstitucional En ese marco Rodríguez Signes tilda de «inconstitucional» la Ley Nº 6.047 que en 1977 dispuso la venta de tierras fiscales pertenecientes a la provincia de Entre Ríos. A su criterio, la Legislatura avanzó en facultades que no le eran propias, por cuanto «sólo el Congreso de la Nación podría disponer la desafectación de los bienes públicos naturales, como son las islas». El fiscal sostuvo en su dictamen que «entiendo que no obstante los derechos que pudieran haberse adquirido a partir de las ventas autorizadas por la Ley 6.047, cabría inclusive analizar la factibilidad jurídica, como la oportunidad y conveniencia, de propiciar la revisión judicial de los títulos creados al amparo de dicha ley, ya que al estar viciada de inconstitucionalidad, ello determinaría la invalidez de tales títulos». Claro que desde 2004 aquella norma fue derogada con la sanción de la denominada Ley de Arrendamientos Nº 9.603, aunque según Rodríguez Signes también cayó en errores, al hablar de «tierras fiscales» al referirse a bienes de dominio público, y además utiliza la figura de «arrendamiento», cuando debió apelarse a una «concesión de uso». Pero aun así, el dictamen de la Fiscalía sostiene que «todas las islas» que «no pertenecieran de un modo irrevocable a la propiedad privada de los particulares» son «del dominio público perteneciente al pueblo de la Provincia de Entre Ríos, y que las tierras que han sido arrendadas están bajo la figura de «concesión de uso» por un plazo determinado. Además, instruyó a Catastro a «dejar sin efecto» el procedimiento de registración y visado de la documentación presentada para el parcelamiento de tierras fiscales. Convocatoria de Diputados El diputado Fabián Flores, presidente de la Comisión de Tierras, Obras Públicas, Recursos Naturales y Medio Ambiente, dijo que convocarán para el próximo martes, a las 10, a la directora de Catastro y al fiscal de Estado para que brinden información acerca de que un alto porcentaje de las hectáreas de islas que posee la Provincia han sido registradas por particulares. “Es para tener un informe pormenorizado de lo que ha salido en los medios” ya que a los legisladores “nos ha preocupado bastante este tema”, comentó. Según informó Flores a APF, “teniendo en cuenta las características de la nota, que habla incluso que en la zona de Gualeguay habría más lotes mensurados que los que realmente existen, es un tema que nos preocupó mucho y la intención de la Comisión de Tierras es tratar de que el próximo martes la Directora de Catastro (Maria Emma Danuzzo de Cabriola) como así también el Fiscal (de Estado) concurran al recinto para que nos brinden toda la información necesaria a fin de que nosotros como legisladores podamos contribuir y poder aportar lo que podamos”. “La preocupación surge luego de que un periódico (EL DIARIO) publicara ayer (por el lunes 30) que un alto porcentaje de las 190 mil hectáreas de islas que posee la provincia han sido registradas en Catastro por particulares. “Ya se están haciendo las notas para convocarlos el martes 7 en el recinto a una reunión de carácter netamente informativa, no es ni una interpelación ni un pedido de informes”, aclaró el diputado. Concretamente, el objetivo es tener “un informe pormenorizado de lo que ha salido en los medios porque como presidente (de la comisión) y al resto de los legisladores nos ha preocupado bastante este tema”, comentó. “En función de esto veremos que estaría a nuestro alcance hacer como legisladores o como contribuir, ya sea a través de una ley o lo que sea, para ver de que manera se regulariza”, añadió el titular de la Comisión. (Fuente: El Diario)