L
os futuros cambios en el pago del Impuesto a las Ganancias -orientados a incrementar el mínimo no imponible y las deducciones personales- impactarán principalmente sobre las provincias, que dejarán de percibir anualmente $ 669 millones en concepto de envíos de coparticipación y otros $ 38 millones en Aportes del Tesoro Nacional. Según un informe de la consultora Economía & Regiones, por su parte el gobierno nacional resignaría $ 315 millones, en tanto que el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones dejaría de percibir $ 438 millones y la Administración Federal de Ingresos Públicos, $ 40 millones. Consumo No obstante, el estudio advierte que «según estimaciones oficiales, el incremento en el consumo privado resultante de las modificaciones en el Impuesto a las Ganancias generaría una recaudación adicional de $ 300 millones, con lo cual la pérdida neta de recursos sería de $ 1.200 millones en términos anualizados» y, en el caso de las provincias, de $ 536 millones. En rigor, el escenario de afectación en materia de ingresos de las provincias se amplía fuertemente si se analiza además el impacto que los cambios en la Coparticipación Federal generaron sobre las transferencias al interior. Según la consultora, desde marzo de 2002 -cuando fueron eliminadas las sumas fijas y se volvió al régimen de coparticipación de la Ley N° 23.548- y hasta mayo de 2007, «las transferencias automáticas a las provincias estuvieron invariablemente por debajo de la garantía de 34% de la recaudación nacional establecida en el artículo 7 de esa ley». Como promedio mensual del período, las transferencias automáticas a provincias alcanzaron a $ 2.562 millones por mes y la recaudación nacional a $ 9.128 millones, en tanto que la participación promedio mensual asciende a 27,6%. «Esto último implica que desde marzo de 2002 y hasta mayo de 2007, las provincias resignaron a favor de Nación la suma de $ 35.190 millones, equivalente a una pérdida mensual promedio de $ 550 millones en concepto de transferencias automáticas de recursos coparticipables», destaca el estudio. En otro orden, el informe precisa que en julio de 2007, las transferencias automáticas de recursos nacionales a provincias ascendieron a $ 4.521,9 millones, registrando así el mayor incremento interanual del año (37,6%). En términos absolutos, en tanto, el monto transferido fue el ter-cero más alto en lo que va de 2007. De esta manera, no sólo se logró sostener el buen ritmo en las transferencias, sino que incluso se registró un fuerte aumento de la tasa de crecimiento interanual respecto de meses anteriores. En este marco, todas las regiones recibieron entre 36% y 40% más de recursos que en igual período de 2006.