Reforma de la Ley de Auditoría: Iniciativa de Martín Menem en el AmCham 2025 Summit
En el contexto del AmCham Summit 2025, organizado por la Cámara de Comercio de Estados Unidos en Argentina, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, presentó un proyecto de reforma de la ley de Auditoría. Esta propuesta busca aumentar a cuatro el número de auditores designados por la Cámara de Diputados, otorgando así un lugar al oficialismo, mientras que el Senado tendría que reducir su representación a dos miembros. Esta iniciativa se da en un marco de tensiones, ya que la Auditoría está actualmente paralizada debido a la falta de acuerdo entre las dos cámaras para nombrar a los seis auditores que reemplazarían a aquellos cuyos mandatos ya han finalizado. En este momento, solo permanece el presidente, Juan Manuel Olmos.
De acuerdo con diversas fuentes cercanas al palacio legislativo, ha circulado información sobre la intención de la oposición en Diputados de designar como auditores a un representante de la primera minoría de Unión por la Patria y a otro de Encuentro Federal, la cuarta fuerza en la cámara baja. En la actualidad, La Libertad Avanza es la segunda fuerza con 40 miembros, seguida por el PRO, que tiene 36 integrantes y se ha convertido en la tercera.
La iniciativa busca regular el artículo 85 de la Constitución, que otorga rango constitucional a la Auditoría General de la Nación (AGN). Entre las reformas propuestas por Menem, se amplía el alcance de los organismos auditables y se sugiere suscribir acuerdos para auditar Universidades, el ARCA y el Poder Judicial. Además de Menem, el proyecto cuenta con la firma del presidente del bloque de La Libertad Avanza, Gabriel Bornoroni, así como de Nicolás Mayoraz, Bertie Benegas Lynch, Nadia Márquez y Santiago Santurio.
Una novedad destacada en el proyecto es que el presidente de la Auditoría será designado por el presidente del Senado, a propuesta del bloque más numeroso, alineándose con lo establecido en el artículo 85 de la Constitución Nacional. Asimismo, se fijan plazos para que la Auditoría analice las cuentas públicas.
Sin embargo, el punto más conflictivo que podría generar fricciones entre Diputados y el Senado es la propuesta de Menem y La Libertad Avanza, que prevé que la Cámara de Diputados tenga cuatro representantes y el Senado solo dos, lo que seguramente provocará un rechazo en la cámara alta. Actualmente, cada cámara debe nombrar a tres auditores auxiliares según la representación de cada fuerza política, siendo estos cargos muy disputados, ya que desde la AGN se controla el gasto del Estado Nacional, y ahora también se busca auditar la Justicia.
Principales puntos de la iniciativa
El Auditor General será asistido por seis Auditores Auxiliares: cuatro serán propuestos por el presidente de la Cámara de Diputados y dos por el presidente del Senado. La Cámara de Diputados elegirá tres auditores auxiliares en proporción a la representación de los bloques parlamentarios más numerosos, y el cuarto en representación del oficialismo. Por su parte, la Cámara de Senadores elegirá dos auditores auxiliares en representación de los grupos parlamentarios más grandes.
Respecto a las funciones del presidente de la Auditoría, se establece que podrá ser removido según un procedimiento que debe definir el Congreso, requiriendo una mayoría calificada de dos tercios y sujeto a resolución del presidente de la Cámara de Diputados, fundamentada en causales de ley. Se garantizará el derecho del auditor a ser escuchado para presentar su descargo.
La falta de ejecución del Plan Anual de Auditoría o de estudios especiales financiados por organismos multilaterales de crédito será motivo de remoción del auditor general. En cuanto a su remuneración, se establece que el Auditor General recibirá un salario equivalente al de un senador. Los auditores auxiliares tendrán un mandato de cuatro años, con posibilidad de reelección una vez, y su remuneración será equivalente a la de un diputado nacional.
