El presidente Javier Milei firmó el decreto que convoca a sesiones extraordinarias entre el 10 y el 30 de diciembre. Durante ese lapso, el Gobierno intentará debatir el Presupuesto 2026 y formalizar el ingreso de los proyectos estructurales que integran la agenda del Consejo de Mayo.
El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, fue quien anunció la medida. La publicación oficial se difundirá el martes 9 de diciembre, en paralelo con una conferencia en la Casa Rosada donde se presentarán las iniciativas del Poder Ejecutivo.
La convocatoria comprende el Presupuesto 2026, la Ley de Inocencia Fiscal, la reforma laboral, la reforma tributaria, la modificación de la Ley de Glaciares y una reforma integral del Código Penal. Según Casa Rosada, ningún borrador previo debe considerarse oficial hasta esa presentación.
La elaboración del Presupuesto quedará a cargo de Milei, del ministro de Economía Luis Caputo y del secretario de Hacienda Carlos Guberman. El eje del debate será qué porción del superávit fiscal se asignará para atender las demandas de gobernadores y bloques aliados.
Negociaciones con gobernadores y prioridades del oficialismo
El Gobierno ya mantuvo reuniones con 18 gobernadores para evaluar pedidos sectoriales, aunque no todos serán incorporados. El criterio oficial privilegia a los mandatarios aliados, a quienes mantienen equilibrio fiscal y a quienes aportan volumen legislativo propio, como Gerardo Zamora, Raúl Jalil y Hugo Passalacqua.
La Casa Rosada sostiene que, a diferencia de años anteriores donde se recurrió a prórrogas presupuestarias, 2026 debe contar con un presupuesto aprobado. Tanto la oposición dialoguista como el FMI consideran esa sanción esencial para la previsibilidad macroeconómica.
Ley de Inocencia Fiscal y regla fiscal
El Gobierno impulsará junto al Presupuesto una “Ley de Inocencia Fiscal”, destinada a incentivar la declaración formal de “dólares del colchón”. A su vez, propondrá una regla fiscal para impedir aumentos del gasto sin un respaldo de financiamiento explícito.
El oficialismo convocará a los jefes de bloque de Diputados y Senado para acordar la hoja de ruta de diciembre. La invitación podría extenderse también a los gobernadores.
La reforma laboral: dos ejes y cambios de fondo
La reforma laboral, cuyo contenido se dará a conocer la próxima semana, se estructurará en dos bloques principales. El primero se enfocará en la Ley de Contrato de Trabajo, con cambios en los criterios de indemnización y responsabilidad patronal. El objetivo es acotar las “zonas grises” que elevan las sentencias por despido y exigir que el trabajador acredite el daño.
El texto también propondrá limitar la “ultraactividad” de los convenios colectivos y establecer la “prelación” para que los acuerdos por empresa o jurisdicción tengan prioridad sobre los de alcance general.
Reforma del Código Penal: más de 900 artículos
El paquete penal incluirá más de 900 artículos y tendrá como eje endurecer penas y reducir la discrecionalidad judicial. Se prevé una actualización para delitos como homicidio, robos agravados, narcotráfico, trata y pornografía infantil.
El anteproyecto plantea que el cumplimiento efectivo alcance el 82% de los casos. Finalmente, no se contemplará la imprescriptibilidad de delitos de corrupción, aunque el Gobierno evalúa crear una comisión bicameral para acelerar el dictamen.
Reforma tributaria, Ley de Glaciares y minería
En materia tributaria, una de las alternativas analizadas es la creación de un “Súper IVA” que permita a las provincias disputar la recaudación con el objetivo de atraer inversiones. La Ley de Glaciares será modificada para que cada provincia determine la distancia mínima para desarrollar proyectos mineros en zonas periglaciares.
El paquete también incluirá cambios en la Ley de Promoción Minera y en la Ley de Tierras, con nuevas restricciones a la compra por parte de extranjeros.
El Gobierno prevé una segunda convocatoria a extraordinarias desde mediados de enero hasta finales de febrero, en la antesala de la apertura formal del año legislativo.
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