Con tres pilares como cimientos de concreto – legislación, control estatal yconcientización- la Argentina busca ponerse los pantalones de la sustentabilidadagropecuaria e integrarse al mundo medioambiental.Sin embargo, en los últimos meses se sucedieron medidas judiciales que obligan a laactividad a poner énfasis en el trabajo de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y areclamar claridad sobre las zonas grises de la legislación.Así fue que dos fallos en la provincia de Entre Ríos intranquilizaron al sector,precipitaron las decisiones y obligaron a acelerar los tiempos en la toma de medidasconcretas y operativas que no podían dilatarse.
Luego de un amparo presentado por el Foro Ecologista de Paraná y la AsociaciónGremial del Magisterio de Entre Ríos, un juez de la provincia, ordenó el cese de”fumigaciones terrestres con agrotóxicos en un radio de mil metros alrededor de todaslas escuelas rurales de Entre Ríos, y la fumigación aérea con iguales pesticidas en unradio de tres mil metros alrededor de dichos establecimientos educativos” y que”existiendo niños involucrados en el conflicto, rige el principio rector de su interéssuperior”.Como en la provincia de Entre Ríos existen 850 escuelas rurales la decisión significaríala imposibilidad de cultivar en un radio de 1000 metros y se deja de producir un total de282.000 hectáreas, que equivale a casi toda la siembra de trigo de la provincia (300.000hectáreas). Los productores entrerrianos se quejaron y protestaron por el dictamen deljuez que según ellos desconoce, el prejuicio y verdadero alcance del fallo.Este panorama negativo en contra de la aplicación de fitosanitarios, causan un impactodirecto en la producción agrícola, donde los amparos judiciales puede tener un efectodominó en contra del sector.
Hay también una presión sobre el sector público. Néstor Álvarez, de la Defensoría delPueblo de la provincia de Buenos Aires, dijo a LA NACION que en los dos últimosaños, de un total de 459 denuncias que recibió su organismo, 57 expedientes son casossobre aplicación de agroquímicos, que en su gran mayoría se presentaron de maneracolectiva. “Tratamos de judicializar lo menos posible y llegar a mesas de consenso”,sostuvo y remarcó que el Estado llegó tarde y que “sólo llegó porque la gente lo pedía”.Los distritos en provincia de Buenos Aires con mayor número de reclamos son Alberti,Chacabuco, San Nicolás, General Pueyrredón, Nueve de Julio y San Antonio de Areco.La clave de las BPAHoy pareciera que nada alcanza. Para la organización, solo con el trabajo mancomunadocon políticas públicas se podrá alcanzar el objetivo. El compromiso político no es unainstancia menor. No basta con la labor y el esfuerzo de las instituciones privadas.Para Carlos Grosso, asesor de la consultora agronómica VMV siembra, las BPA sonnecesarias pero no sirven si las llevan a cabo los productores de manera individual yaislada: “Se llegó a un techo y la limitante al sistema productivo puede tener un costomuy alto”, dijo.Agregó: “Poco es lo que se puede hacer a nivel individual, tiene que haber decisiones depolíticas públicas anticipatorias para que sean de impacto”.
En este sentido, Andrés Méndez, consultor agrícola, afirma que el pilar más importantede las BPA, al margen de las leyes que se puedan sancionar, es el contralor: “Hoy no sólono se están aplicando en todo el país sino que ni siquiera hay controles sobre lo que serealiza”.”Los instrumentos de control son los que tienen que funcionar y los distintosmunicipios, con un rol fundamental, no tienen criterios homogéneos”, opinó y revelóque “no han llegado más amparos porque la gente no entendía mucho lasconsecuencias. A medida que la gente se informa llegarán más cantidad de recursos deamparos”.Según Brihet, la red de BPA no es reactiva sino proactiva, trata de involucrarse en losespacios de discusión para que no se llegue a restricciones sin fundamento científico:”Nos ponemos a disposición para trabajar en conjunto con ellos y crear herramientas anivel nacional, provincial y municipal”.
Agregó: “Buscamos a corto plazo que losmunicipios y las provincias adecúen su normativa y lo pongan en práctica”.En diálogo con LA NACION, Santiago del Solar, jefe de gabinete de la Secretaría deAgroindustria señaló que la Argentina apunta hacia una exigencia de los consumidoreslocales y de demanda exterior que debe satisfacer: “Nadie dice que una buena prácticaes solo cumplir con una ley, las regulaciones existen, pero no siempre se puede controlartodo, se debe crear conciencia de los productores y de toda la cadena de valor”.Por el mes de julio, el Gobierno, a través de un documento interministerial firmado porSalud, Ciencia, Medio Ambiente y Agroindustria de la Nación, para la aplicación defitosanitarios, comenzó querer tener mayor injerencia en el tema.Para el funcionario, es un tema sensible para la comunidad que necesita que losproductores se conviertan en guardianes del medio ambiente. “Se debe entender queuna buena práctica agrícola no es algo que está escrito en piedra, haciendo determinadapráctica puede estar bien hoy pero mañana habrá que hacerlo mejor”, dijo.Álvarez cree que se llegó a esta situación por los abusos de ciertos productores:”Creemos que el camino para dar una solución a la problemática es: por un lado elcontrol estatal y por otro una propuesta agroecológica, donde el concepto debe ser usaragroquímico cuando no queda otra”.”Somos buenos productores a nivel individual pero hoy la problemática pasa por notener una mirada integral del sistema de producción y donde se toman malas decisionesque son legales”, sostuvo Grosso y concluyó: “Tenemos el fuerte desafío de ser un paíscon BPA y que esa sea nuestra marca país”.
Provincias en la delantera
En septiembre pasado, ambas provincias firmaron un convenio para conciliar susnormativas, por ejemplo en la habilitación de operarios y de maquinarias paraaplicación, entre otras cuestiones.Días atrás, la provincia de Buenos Aires no quiso quedarse fuera y elaboró unaresolución que estableció pautas para la aplicación de fitosanitarios en los municipiospara el año próximo.El documento establece que se dispondrán controles en determinadas zonas deamortiguamiento, donde las aplicaciones deberán considerar características intrínsecasdel producto a utilizar, regulación del equipo y las condiciones meteorológicas, entreotras. Hoy 60 municipios ya tienen ordenanzas de aplicación de fitosanitarios y en otrosdiez distritos se encuentran en tratamiento.
Para la Defensoría del Pueblo de la provincia de Buenos Aires, la ley es positiva peroquedó a mitad de camino: “Es bueno que exista una resolución, pero de nada sirve unaley provincial si son los municipios los encargados de controlar”, dijeron.
Qué sucede en el país
Agroindustria emitieron un documento de consenso para establecer pautas en lanormativa sobre uso y aplicación de fitosanitarios.
Córdoba: del presupuesto para el año 2019 de 675,2 millones de pesos para su cartera,el Ministerio de Agricultura y Ganadería asignó para el programa de BPA, de premios alos productores, un total de 130 millones de pesos.
Santa Fe: tiene dos leyes: la 11.273 (fitosanitarios) y la 10.552 (uso y conservación desuelos). Se busca reformar la ley 11.273 y definir distancias para aplicar, criterios paralas fumigaciones aéreas y los controles de los municipios.
Buenos Aires: el 1° de enero de 2019, regirá una resolución cuyo eje principal seráestablecer las zonas de amortiguamiento en áreas urbanas. Un aspecto a resolver es dequé manera se llevará a cabo el control de las aplicaciones.
Entre Ríos: hoy, el fallo, que prohíbe las aplicaciones en cercanías de escuelas rurales,a través de la interposición de un Recurso Extraordinario Federal (REF), se encuentraen la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
