El Foro de Generales Retirados, presidido por José Luis Figueroa, y el Ministerio de Defensa han generado un intenso debate en torno a la situación de la obra social de los militares (IOSFA), que enfrenta un significativo déficit provocado por el aumento en los costos del sistema de salud, el cual no ha sido compensado por ingresos propios. Los reclamos se centran en problemas de prestaciones, mientras que desde el organismo oficial defienden un plan destinado a ordenar las cuentas sin perjudicar los servicios de salud.
El Instituto Obra Social de las Fuerzas Armadas (IOSFA) proporciona atención a 550 mil afiliados, procedentes del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, Gendarmería y Prefectura, tanto personal en actividad como retirados. Desde el año pasado, ambas partes han reconocido que se produjo un desfase entre ingresos y egresos, generando un déficit estimado en 150 mil millones de pesos.
El Foro de Generales Retirados atribuye esta situación a una mala administración. En contraste, el Gobierno sostiene que es resultado de un desequilibrio derivado de un incremento de costos que no pudo ser afrontado por el aumento en los ingresos provenientes de sueldos y pensiones, los cuales han aumentado por debajo de la inflación del sistema de salud. Esta crisis se enmarca en un fenómeno más amplio, que también afecta a obras sociales sindicales y a las empresas de medicina prepaga.
La polémica, con un fuerte componente político, ha ido en aumento, a tal punto que el Foro de Defensa Argentino emitió un comunicado con reclamos similares a los que presentó el general de brigada retirado Figueroa al IOSFA, encabezado por Roberto Fiochi, un funcionario vinculado al ministro de Defensa, Luis Petri.
“FAdA expresa su profunda preocupación ante la grave situación que atraviesa el IOSFA, cuya crisis financiera y operativa ha alcanzado niveles alarmantes. Con una deuda que supera los 160.000 millones de pesos y un déficit mensual de aproximadamente 15.000 millones, la institución se enfrenta a un colapso en sus prestaciones,” se lee en el comunicado.
“Pedimos al Ministro de Defensa, Luis Petri, que implemente los cambios necesarios para abordar la reestructuración y saneamiento del organismo,” añadió. El presidente del Foro Argentino de Defensa, Santiago Lucero Torres, afirmó que “el colapso del IOSFA no es solo un problema administrativo o financiero; es una crisis que afecta a la familia militar, a quienes dedicaron su vida al servicio de la Patria.”
Por su parte, el presidente del Foro de Generales Retirados, general de brigada José Luis Figueroa, sostuvo que “una obra social que hace 18 meses estaba equilibrada, hoy enfrenta un déficit consolidado de 163 mil millones de pesos, con un déficit mensual operativo de 15 mil millones. Así, es imposible salir adelante.”
Además, advirtió: “No nos gustaría que se vendan los bienes de la obra social para cubrir la mala administración de la misma. Que no se vendan hoteles ni farmacias, ya que están mal administrados para compensar la mala gestión y se venda nuestro patrimonio, puesto que esos hoteles fueron adquiridos con nuestro dinero.”
Figueroa agregó que “siendo los que menos cobramos del Estado, son las únicas formas que tienen los cabos o tenientes para disfrutar de los hoteles. ¿Qué farmacia en el país opera con pérdidas o cierra? La nuestra está desabastecida de medicamentos.”
“Que se pague la deuda que tiene el Estado. Con los aportes y contribuciones ajustados conforme a lo que estipula la ley, y que se salden todas las deudas acumuladas durante años. Que no se desprendan del patrimonio de la obra social para cubrir deudas originadas por una mala administración,” afirmó.
Y concluyó: “Confiamos en que el Gobierno Nacional, el presidente Milei, resolverá este problema. Estamos esperanzados, ya que esto es lo que él prometió cambiar en el país; no debe ocurrir, pero está sucediendo. En estas situaciones se manifiesta el respeto hacia nosotros.”
### La respuesta de Roberto Fiochi
– ¿Cuál es la respuesta ante el planteo de que IOSFA está quebrada?
– No, en absoluto está quebrada. Aquellos que afirman eso son personas sin formación técnica que emplean erróneamente términos contables y jurídicos. La obra social enfrenta problemas económicos y financieros inherentes a la industria de la salud en Argentina y a todas las obras sociales y prepagas. Los costos médicos han alcanzado niveles desorbitantes, mientras que los ingresos no han acompañado ese aumento. Al cumplir con nuestra obligación de atender la salud de las familias militares, comenzamos a enfrentar un déficit que se transforma en deuda cuando no se puede cubrir.
Están mezclando datos y difunden un relato completamente distorsionado. No hay quiebra; estamos atravesando dificultades y buscando soluciones sin perjudiciar las prestaciones.
– Recientemente se conoció un planteo concreto sobre que IOSFA pasó de tener una reserva de 25 mil millones de pesos a un déficit de 163 mil millones. ¿Es cierto?
– Es una distorsión de los hechos. En diciembre de 2023, la obra social tenía una deuda de dos meses de prestaciones y el saldo en caja correspondiente a lo recaudado hasta ese momento. Esto siempre es así. Cuando finalice 2024, habrá un pasivo de 120 mil millones de pesos y un activo de cerca de 29 mil millones, destinado a cubrir este pasivo.
Con la llegada de la administración de Milei y la sinceración de la economía, los costos de insumos médicos, especialmente los importados por la devaluación, comenzaron a aumentar desmesuradamente, afectando también otros costos del sistema de salud. Esta situación comenzó a impactar a la obra social en abril y mayo, generando un déficit crónico. Lamentablemente, los ingresos oscilaban entre 45 mil y 48 mil millones, mientras que los egresos superaban los 50 mil millones.
– Otra de las críticas se refiere a la estrategia de vender inmuebles y hoteles de IOSFA.
– Al asumir, descubrimos que parte de los ingresos destinados a la salud se dirigían a hoteles y farmacias, que, en el sector privado, han tenido un buen rendimiento, pero en nuestro caso, generaban pérdidas. Este déficit, debido a una mala administración, se cubría con recursos destinados a la salud.
Actividades que deberían ser rentables no lo son debido al régimen de empleados públicos.
– ¿De cuántos hoteles y farmacias hablamos?
– Son 14 hoteles y complejos vacacionales y 33 farmacias. Al traspasarse los bienes patrimoniales a IOSFA, provenientes de las fuerzas armadas, se incluyeron inmuebles que IOSFA no necesitaba y que están siendo analizados para decidir si se devuelven o se venden. Esta decisión aún no ha sido tomada, pues hay inmuebles que no se utilizan.
Estamos evaluando todas las alternativas, desde transferencia, tercerización o venta, para salir de esta trampa de administrar actividades incompatibles con el régimen de empleados públicos. Actualmente, IOSFA es un gran conglomerado económico con 550.000 afiliados, 14 hoteles y centros recreacionales, y 33 farmacias, lo que sería la envidia de cualquier prepagada o cadena hotelera, pero enfrenta muchos obstáculos en su gestión.
La prioridad es no distraer fondos destinados a la salud —como la compra de tratamientos oncológicos o cirugías complejas— para destinarlos a actividades hoteleras o farmacéuticas.
– Se ha señalado una falta de personal capacitado para gestionar IOSFA.
– Este es un punto crítico de la situación. Hay sectores que prefieren que la obra social sea dirigida por alguien con uniforme, idealmente del Ejército. IOSFA cuenta con 3.000 empleados: más de mil son militares en actividad, otro millar trabaja en turismo y hoteles, y el resto se dedica a la salud.
En la gestión del ministro Petri, cinco funcionarios nuevos, que no provienen del IOSFA, se han incorporado, mientras que los demás son de carrera o militares. Los delegados y subdelegados de las 93 delegaciones en el país son todos militares. Aquellos que piden que IOSFA no sea manejada por militares no están siendo sinceros. Todo el personal es competente y ninguno ha accedido a su puesto por razones políticas.
Pese a las críticas, hay mucho personal retirado que apoya esta gestión y también altos mandos de las Fuerzas Armadas.
– ¿Es necesario un rescate para la obra social?
– La obra social tiene una característica especial: retiene a quienes están retirados, mientras que en otras actividades, los jubilados pasan automáticamente a PAMI, financiado por los sueldos del personal activo. Nosotros absorbemos en su totalidad a los retirados, dependiendo solamente del porcentaje que descontamos a activos y a retirados, quienes requieren más servicios de salud debido a su edad. Existe un desfasaje técnico y económico que no está vinculado a la gestión.
Más que un rescate, hay que evaluar si la atención de los retirados en IOSFA es sostenible con el actual esquema. Además, el DNU que dio origen a la obra social estableció que los aportes deben ser calculados sobre el sueldo bruto del personal activo, algo que muchas fuerzas no cumplen estrictamente, lo que implica pérdidas para la obra social.
Se requieren recursos adicionales para revertir este déficit, mejorando la informatización, la recaudación y los controles sobre las prestaciones, además de los ajustes necesarios para equilibrar las cuentas.
Las fuerzas también deberían regularizar deudas que ascienden a 90 mil millones de pesos. En conjunto, podría necesitarse un aporte extra del Estado para consolidar las soluciones.
Sin embargo, creo que todo el ruido generado responde más a ambiciones políticas de algunos militares retirados, que piensan que los tiempos pasados fueron mejores. IOSFA arrastra problemas de años que anteriormente se ocultaban de manera artificial.
